重磅!《探索自由贸易港建设》调研团队到钦州调研，为自贸港而来!!!

一叶知秋896

带着“关于推动自由贸易港（区）金融开放的研究”、“关于推动自由贸易港（区）航运领域进一步开放的研究”、“关于自由贸易港（区）贸易便利化的研究”、“关于自由贸易港（区）税收制度的研究”、“关于自由贸易港（区）人才体制机制创新的研究”、“关于自由贸易港（区）功能与产业方向的研究”、“关于自由贸易港（区）建设中大数据应用的研究”等这7个子课题来到钦州保税港区

这次调研是受中共中央委托，民建中央开展的2018年民主党派大调研

这次调研带队的是谁?–周汉民。先听他聊浦东的崛起、上海世博会的故事，听他讲上海自贸试验区的由来……

浦东开发的参与者、研究者

　　1987年7月，美国旧金山一位非常爱国的美籍华人教授、预应力专家林同炎先生，向当时的上海市委主要领导写了万言书，提出浦东的开发问题。时任上海市委主要领导对此十分重视，由此，浦东联合咨询研究小组应时而生。

　　“这个小组很特别，成员囊括了相关开发开放最要紧领域的一些专家。有市委研究室副主任俞健、市政府经济研究中心综合处处长於品浩、市规划设计院总工程师李佳能、中国银行金融研究所教授陈泽浩，还有我，当时我是上海对外贸易学院国际经济法系刚刚毕业的硕士研究生，留校任老师。”周汉民被选入小组，在他自己看来，可能有几个原因：有一定的英语基础；专业是研究国际经济法的。

　　“这个小组成员没有报酬，职级悬殊。主要的任务就是研究浦东开发开放的定位问题。国内没有什么可以学习和照搬照抄的，我们就依靠林同炎教授和他的几位朋友给我们提供一些国际经验。”

　　周汉民回忆说：摆在这个小组面前要研究的问题很多。比如，到底是拿浦东的一角做试验，还是把整个浦东作为试验田；到底是选几个重点，还是全面开花等等。当时办公条件很差，在上海市人民政府底层，搭了一排铁皮房，借了一间办公。我还记得，当时因为市政府大楼电话号码都排满了，我们的电话是“0”号分机。当时大家都公务在身，特别繁忙。

　　让周汉民记忆犹新的是，时任上海市长汪道涵给他的任务是要研究两个“度”：一个是开放度，一个是法制化程度。浦东的开发开放，以什么为标杆？当时全国已经形成四个经济特区，已有许多改革开放的举措。海南当时有30条开放政策正在制订，我们去调研，争取到了海南的相关政策。从国内来说，比照的是经济特区；从国际而言，希望把上海“远东的巴黎”声誉恢复起来。这个小组工作很有成效，在不到半年的时间里有了相当的积累。

　　1988年5月5日，上海市委、市政府在西郊宾馆召开了第一个国际研讨会，定名为“上海市浦东新区开发国际研讨会”，有150多人参加。周汉民所在的小组在这次会上提出了浦东开发开放的基本构想：就是整个浦东的大开放，是带动上海发展的大开放，是“小政府、大社会”的大开放，是坚持“市场化、信息化、法制化、国际化”的大开放。以“四化”推动浦东开发开放，令世界瞩目，让大家突然发现上海将会有一个大动作。这次国际研讨会，主要是全面介绍浦东开发开放的设想，比如土地政策如何，怎么吸引外资等。如果要说在哪些方面达成了共识的话，那就是浦东开发开放条件基本具备，方向基本明确，时机必须抓住。

　　“今天看来，这个会议的作用是巨大的。”周汉民如是说。

　　上海世博会的建言者、建设者

　　周汉民与浦东的“缘”一直延续着。

　　2000年8月，周汉民以上海对外贸易学院副院长兼法学院院长的身份，转换为上海浦东新区副区长。2001年11月，新任务来了，上海市委派他去巴黎申博。

　　“当时，我给上海市委领导写了一封信，讲了我的顾虑。我是一个党外干部，能否承担起申博重任？但我最后愉快地接受了组织的重托，成为中国驻国际展览局的代表，一干10多年。世博会的意义在哪里？为什么办世博？我们的口号就解答了问题———‘把世博带回家，就是把世界带回家。’世博会是上海建设国际化大都市的重要契机。世博会不仅仅是上海的、中国的，更是世界的。这句话长期指导我在世博第一线奋斗。”

　　2006年3月起至世博会开幕前，他和同事们从零开始，最后有190个国家、56个国际组织、18个企业馆、50个城市最佳实践区参展，办成了真正意义的世界盛会。世博会极大地提升了上海的国际化程度。什么叫国际化？在周汉民看来，国际化程度看三个度：第一，知晓度，当来自全世界的人们齐聚上海，世博会迎来101个国家的元首和首脑，那才是世界舞台；第二，喜爱度，世界公认上海是一个令人向往的地方。整个世博会从筹办到举办完成历时10年，世界上几乎没有什么实质性的负面评论，这很了不起；第三，参与度，就是人们愿意和你在一起努力，我们叫同舟共济、共襄盛举，这是世博会成功的又一个标志。

　　说到这里，值得提起周汉民曾为之努力过的“世界城市日”。“世界城市日”缘起于上海世博会的一个创新：城市最佳实践区。“这是压力的产物。”周汉民告诉记者，他从2001年开始出任中国驻国际展览局代表，“2010年办博‘压力山大’。压力在哪里？一个词：创新。”

　　盛会闭幕之时，上海世博会最高级别论坛——世博会高峰论坛通过了《上海宣言》，倡议将每年的10月31日（上海世博会闭幕之日）定为“世界城市日”，让上海世博会的理念与实践得以永续。“我是学法律的，一个宣言要成为最高级别的世界性文件，必须经过联合国专门的手续来批准，也就是说，如果没有进一步的推动，‘世界城市日’永远只是一个倡议。”

　　2011年全国两会上，周汉民提交大会发言建议：把10月31日定为“世界城市日”，需要国务院有关部门全力推动。“我提过很多提案和大会发言，年年有答复，但仅此一件，没有下文。我很理解，这不是一件简单的事，需要国家动用很多外交资源。”

　　2012年，一个很好的时机到来——联合国在巴西里约热内卢举行可持续发展“里约+20”峰会，周汉民代表上海市参加了会议，并在会议期间的“上海日”发表主旨演讲，阐明城市发展面临的挑战，尤其提出应将10月31日命名为“世界城市日”，希望得到世界各国的支持。

　　此后，周汉民又做了很多专题研究，了解世界日的设立究竟需要哪些条件，并提出相关建议。

　　终于，第六十八届联合国大会第二委员会通过有关人类住区问题的决议，决定自2014年起将每年的10月31日设为“世界城市日”。

　　周汉民成为全国政协委员已经13年了。一个委员应当如何履职？他认为：发出有质量的声音，坚持正确的观点，并一直为此努力。比如从上海成功申办世博会开始，他连续9年提交提案，为办博而建言。又比如“世界城市日”，在此后的全国两会上，他继续发声：要充分利用好“世界城市日”的平台，在每年的“世界城市日”，以中国政府名义，举办“世界城市论坛”。

　　上海自由贸易试验区的关注者、推动者

　　上海新一轮波澜壮阔改革的标志性事件，就是上海自贸区的成立。

　　这里有周汉民的一份功劳。

　　2000年，周汉民作为浦东新区首届政府副区长，分管外高桥保税区。能说一口流利英语的他，发现外高桥保税区拱门上的标牌有点“奇怪”。

　　“中文是保税区，英文却是‘FreeTradeZone’（自贸区）。”周汉民想，“用这个称呼，或是想告诉国人，上海是要往这个方向努力的。从那时起，我就对自贸区特别关注。”

　　2011年，周汉民参加了一个“世界自由贸易区协会”举办的全球自贸区论坛。他在会上演讲，提出了“上海外高桥保税区应该迈向上海自由贸易港城”的想法。那篇演讲引起不错的反响，得到了中外嘉宾的认同。作为民建中央副主席、民建上海市主委的周汉民，他推动民建上海市委在2012年市政协全会大会发言上，提出了“鼎力先行先试，推动浦东局部自由贸易港城建设”的建议，得到了时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声的认可。事后，俞正声同志批示：“深受启发，值得研究，应发给市委、市政府领导人手一份，共同探讨。”

　　在2012年的全国两会上，周汉民递交了一份大会发言，建言把浦东新区建设成为自由贸易港城。

　　那时，全球公认的运作成功的自由贸易区主要有美国纽约第49号对外贸易区、德国汉堡自由贸易区、荷兰离散式自由贸易园区和阿联酋迪拜机场自由贸易区等，在全球有1200个之多。为此，周汉民利用去德国做学术访问时，特意去汉堡自由贸易区学习考察，了解到它是“一线放开、二线管住”自由贸易区的成功范例。在进一步研究的基础上，周汉民认为，上海自由贸易区的设立应当进一步推进。因此，在2013年上海市政协全会上，周汉民提出“关于上海设立浦东国际自由贸易区的建议”的提案，认为上海建立国际自由贸易区的时机已经基本成熟。同时，提出建立自由贸易区最需要解决的三大问题：一是立法先行，二是制定规则，三是全面推出。提案提出后，有关单位非常重视，很快开展了调查研究和谋划。

　　“我认为，设立上海自由贸易试验区，就是以更大的开放促进更深入的改革。”基于这一想法，2013年5月5日，周汉民向中共中央政治局委员、中共上海市委书记韩正发了一份近5000字的长信，提出了加快建立上海自由贸易试验区的若干建议。韩正收到信后十分重视，批转给有关部门。此后，周汉民组织民建上海市委相关金融专家深入研究，于当年6月14日向上海市人民政府有关领导建言：建议探索在试验区建设离岸金融期货贸易平台，积极推动上海金融衍生品市场创新发展；建议探索在试验区开办股票市场离岸国际版，逐步推进上海股票市场国际化；建议推进在试验区建立市场导向性的金融创新机制，充分释放金融活力，提升上海金融应对海外市场竞争的能力。市政府相关领导对相关建议高度重视并作出批示。

　　上海自由贸易试验区方案提交前和正式运营前，周汉民作为专家审议了整体方案和负面清单。“看到负面清单时，我特别激动。用负面清单管理投资，中国是全世界第77个国家。”

　　2013年8月30日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，决定在自由贸易实验区内暂停三类外资企业的部分审批，改为备案制度。这令周汉民很高兴。
来自: 微社区

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一叶知秋896 发表于 2018-10-31 10:35
带着“关于推动自由贸易港（区）金融开放的研究”、“关于推动自由贸易港（区）航运领域进一步开放的研究” ...

很给力!