空巢老人“六年没吃肉” 拷问“异地养老”模式，国未富，人先老，是中国特色吗？

泪桥

　　[华声在线导读]在中国社会转型的大背景下，传统的“养儿防老”正在逐步走向解体。这一特点，由于城乡差距和大批青年外出打工，农村老人的养老问题更加复杂。陕西省太白县的杨德清老年夫妇，就已经六年没有吃过肉。 　　第一追问： 　　老人“六年没吃肉”拷问“异地养老”模式 　　国未富，人先老，是中国特色吗？如何养老是一个世界问题，更是中国发展要解决得棘手大问题，这里面不仅有政策的因素，社会结构变化的因素，养老观念改变的因素的诸多复杂因素，确确实实十分复杂棘手，在南北东西经济发展不均衡，东西南北养老观念不一样的大国，如何建立有效地、多种形式的养老保障，事关和谐社会的大问题。 　　全国老龄办提出的“异地互动养老”模式，是指老年人离开其所居住的城市，到外地养老院居住，享受特色养生、医疗保健、旅游观光等服务的一种养老方式。在这种“候鸟式”养老模式中，老年人每年可以在全国几个不同城市的“连锁养老机构”中享受养老服务，既能节省费用，又能实现走遍祖国大好河山的梦想。显然这又是一次为先富起来的人的一种顶层设计。 　　这是多么美妙的愿景啊，可是广大的农村现实是，国家扶持政策是从2011年4月1日60周岁至69周岁起每月发80元养老金、70周岁至79周岁90元、80周岁以上100元。同时，80周岁以上老人每月还能领到50元高龄补贴。据农村基层干部们说，这个标准只能维系基本的温饱，而农村老人面对着儿女的外出，劳动力的丧失，身体的多病，养儿防老已经因社会结构的改变失去了大部分功能。有调查表明在陕西太白县，一双耄耋老人因此养老条件下六年没吃肉，无疑是对老龄协会津津乐道的养老模式的无声嘲笑。 　　不仅农村这种管理模式无法实现，面对城市空巢率已达49.7%，而且还将继续上升，就是城市拿什么支撑这种模式呢？这种模式的前提，是社会有足够的养老机构支撑，老人需要有充足的老老金维系，更需要周到细致的服务体系保障，可是现实我们如何能看到这方面的丝丝豪豪的踪影？前段时间有人极力推崇新加坡这个城市型国家的“以房养老”模式，我不知是不是配合房价上涨的别出心裁，因为新加坡不仅是城市国家也是世界的商贸旅游之地，大量的流动人口对寸土寸金的城市国家的源有可靠的依赖，中国具备吗。未来的房价，如果独生子女政策不改变，农村城镇化得于实现，除了极少数城市外，城市的房价的空间无疑要硬性被压缩，这种模式养老也是天方夜谭。 　　现阶段城市养老在解决老年人情感缺失上束手无策，而农村养老还在为体面的活着竭尽努力，城乡差距的解决不是希望越来越近，而是渐行渐远，可见社会发展的不平衡对养老模式的影响有多么巨大！怎么解决，无疑全国一盘棋行不通，那么城市先行模式也虽是一条路，可解决不了农村问题，如何多样化的发展养老模式，是政府必须考虑的大问题，无论是城市还是农村家庭养老在一个相当长的时间内不可改变的模式，那么从现在起国家就要考虑如何建立养老投入机制，健全养老法律法规，在如何有效稳固家庭养老的基础上，比如城市的延迟退休，农村的社会保障积极推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，才是我们解决明天归属的方向。(肖勇) 　　新闻解读： 　　六年未尝肉味，关注农村“空巢”老人 　　这样的场景其实并不鲜见，农村“空巢”老人的养老问题日益严峻：因为子女养老意识越来越淡，农村剩余劳动力不断向城市转移、农村土地养老保障功能的弱化等综合因素影响，家庭养老受到了严重的挑战，传统的“养儿防老”体系正在解体，这些问题特别明显出现在最低保障线上生活的农村“空巢”老人群体身上。 　　时下的农村更像“老人村”了，十室九空。留守一族大多是老人。他们有儿女，却享受不到儿孙在膝的欢乐，甚至连生活来源也成问题。而在国家养老方面，其待遇还不如五保户或者“失独老人”，结果便处于家庭养老和社会养老之间的夹心层，看似谁都在管，结果却谁都没有管好。在这种情况下，“6年没吃肉的辛酸”就无以避免。 　　虽然我国农村实行普惠制养老金制度，凡是60岁以上的农村户籍人口，无论其就业历史和收入状况，均可获得以国家财政为基础的、按月领取的有保障的养老金。但由于这种普惠的标准很低，还无法起到兜底作用，如果仅是唯一生活来源，就无法避免“6年不吃肉”式的悲情。在这种情况下，农村的养老还得寄予于“养儿防老”。但问题在于，在“养儿防老”面临巨大挑战的情况下，如何改变农村空巢老人养老困局？让农村老人真正“老有所养”就应有制度层面的设计和调整。 　　在目前，由于国家财力所限，未能建立起完善的农村养老体系，而社会养老的水平又很低，难以发挥作用。在这种情况下，还应以家庭养老模式为基础，强调自身积累，倡导家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老。一方面，要制定和完善相关的法律法规，特别是《老年人权益保障法》进行一些实质性修改，对于不尽赡养义务，甚至遗弃老人的行为加大处罚力度；同时，相关部门应当着手起草农村养老方面的法律，让家庭养老有明确的法律界定；另一方面，应当建立一定的激励措施，调动家庭养老的积极性，并在此基础上，鼓励发展社会化养老，实现从家庭养老向“家庭、社会、国家”综合养老体系过渡。 　　此外，推行农村互助养老，通过土地流转等盘活养老资源，并实现农村养老国家兜底，不断提高普惠制养老金标准，都应纳入政策统筹范畴，稳步实施，整体推进，如此，“6年不吃肉”的辛酸才会成为过去，农村“空巢”老人养老的春天才会早一点到来。(堂吉伟德)

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