国务院楼市调控督查组兵分八路实地踩盘

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[编者按] 尽管房价开始显露松动迹象，但中央的调控决心却没有松懈。针对房地产调控落实情况，国务院4月初启动的8路督查行动正在各个城市铺开。这是历次楼市宏观调控以来，中央政府所进行的规格最高、决心最大的一次督查行动。4月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，多数城市房价还在上涨，并将巩固和扩大房地产市场调控成效列为当前经济工作七大重点之一。 国务院本次兵分8路督查楼市，规格或创下历次楼市督查调研之最。 此次督查的16个省(区、市)是：北京市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省、甘肃省。对其他地方落实房地产市场调控政策的情况，有关部门也将通过各种方式进行督促检查。 从已经获知的督查组名单来看，此次各大督察组的人员，已经不再局限于住建部和国土资源部两大与房地产直接相关的部门。中国人民银行、财政部、国家发改委、税务总局、银监会、监察部等多个部委均有要员位列其中，并担任要职。除住建部部长姜伟新带队赴陕西，国土资源部副部长带队赴浙江外，中国人民银行副行长刘士余任组长的督察组已于4月11日在北京；监察部副部长屈万祥任组长的督察组以及银监会副主席王兆星带队的督察组也于11日分别到达浙江与武汉督查。 据了解，此次专项督查重点包括以下几个方面：本年度保障性安居工程的资金、土地落实情况，以及相关建设计划的进展情况；房地产交易营业税、增值税、个人所得税等差别化税收的征管情况；差别化信贷政策的执行情况；土地供应计划的落实情况，以及近期土地出让中是否出现地王，土地出让方式的调整和完善情况；执行限购的城市，其限购政策的执行和实施情况；省级人民政府对市级人民政府的约谈问责机制等。（国际金融报） 北京：央行 “北京市房地产调控经验值得在全国推广。”前天，国务院楼市督查组北京组抵京，小组组长中国人民银行副行长刘士余在座谈会上表达了上述意见。针对房地产调控落实情况，国务院4月启动的督查行动正在各个城市铺开。 从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对包括北京、上海、浙江、江苏等在内的16个省(区、市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。 据了解，此次专项督查重点包括以下几个方面：本年度保障性安居工程资金、土地落实情况，相关建设计划进展情况；房地产交易营业税、增值税、个人所得税等差别化税收征管情况；差别化信贷政策执行情况；土地供应计划落实情况以及近期土地出让中是否出现“地王”，土地出让方式调整和完善情况；执行限购的城市，其限购政策执行实施情况；省级人民政府对市级人民政府的约谈问责机制等。 督查组在各地将选择省会城市和1个地级市进行重点督查，直辖市则选择一个重点区进行督查。除了听取汇报、检查数据、随机检查，还将召集部分群众和房地产企业开座谈会，重点了解各地房价调控目标的制定依据和调整情况。（北京晚报） 山东：财政部 11日下午，由财政部党组成员、部长助理王保安带队的国务院房地产调控督查组一行11人抵达济南，就山东省房地产调控政策落实情况和调控成效，展开在济南、青岛等地的实地督查。督查工作至15日结束。 12日上午，督查组听取了山东省政府落实房地产调控政策措施情况汇报，同日下午听取了济南市政府的汇报，并分别召开基层群众代表座谈会和承担保障性住房建设任务的开发企业座谈会，会后考察了济南城市建设。13日上午，督查组分3组查看了济南市保障房建设项目现场，13日下午赴青岛。 14日上午，督查组将分3组查看青岛市保障房建设项目现场，并检查青岛市房地产市场信息系统和房地产交易大厅。下午，督查组将召开群众代表和承担保障性住房建设任务的开发企业座谈会，并听取青岛市落实房地产市场调控政策措施汇报。15日上午，督查组将向山东省政府反馈督查意见。 山东省委、省政府已把房地产市场调控情况纳入各级党委、政府科学发展综合考核指标体系，作为约束性指标进行督查。4月7日，在省委、省政府召开的电视会议上，省长姜大明说：“保障性安居工程是必须完成的约束性指标，是没有条件可讲的硬任务，也就是完不成任务就摘乌纱帽的指标！” 据副省长郭兆信介绍，山东省政府与各市政府、市政府与各县（市、区）政府层层签订目标责任书，将32.82万套保障性安居工程建设任务分解细化，落实到相关部门和具体项目，并要求所有项目9月底前全部开工，到年底结转和新开工项目竣工率达到60%。截至3月31日，全省17个设区市、31个县级市全部制定并向社会公布了房价控制目标。 青岛市向社会公开承诺：2011年度新建住房价格涨幅明显低于本年度城市居民人均可支配收入增幅。3月30日，青岛市黄岛区开工建设24万平方米、3500套公共租赁住房项目，总投资8亿多元。专程前往参加奠基仪式的住房城乡建设部副部长齐骥说，这是今年以来全国开工建设的最大公租房片区。 郭兆信向督查组介绍：“围绕房地产市场调控目标，我省重点抓了两个方面：一是继续搞好保障性安居工程建设，扩大住房保障范围，解决好中低收入家庭的基本住房问题；二是综合采取税收、信贷等经济手段和限购等行政手段，保持商品房价格相对稳定，使普通城镇居民买得起房、租得起房。”（人民日报） 浙江：国土资源部 12日，由国土资源部副部长贠小苏带队的国务院督查组，开始就浙江省房地产调控政策落实情况和调控成效，展开在杭州、宁波、温州等地的实地督查。 督查组一行是11日抵达浙江省会城市杭州的，并在当天下午召开会议，听取了浙江省政府和杭州市政府的房地产市场调控工作汇报。 贠小苏在会上表示，这次督查组主要就国办专门发出督查通知的8条内容展开工作，尤其重视了解房地产市场出现的新情况，并突出四项重点督查内容：一是中央调控政策部署的落实情况；二是中央调控政策部署的相关数量比例要求；三是地方政府关于房地产调控的工作记录，特别是责任和落实机制；四是地方政府监管的责任和办法。 “中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。”贠小苏说。 据介绍，浙江省今年一季度以来房地产投资持续较快增长，市场成交环比明显回落，房价总体平稳。如3月份，杭州新建住宅价格环比下降0.3%，宁波二手住宅价格同比、环比分别下降3.8%、0.1%，温州二手住宅价格环比下降0.1%。 浙江省政府由此预计，下一步在政策调控和市场规律共同作用下，需求将保持相对稳定的理性状态，开发建设和投资惯性作用将趋弱，增速将逐步回落，成交量在前期明显减少后会逐步回稳，供求矛盾将有所缓和，房价将在一定范围内调整，总体上房地产市场处于周期转换的关键阶段。 浙江省副省长陈加元表示，经过去年以来的调控，浙江房地产市场投资投机性需求已得到初步抑制，成交量环比下降，房地产市场逐步趋于理性。但同时市场仍存在一些矛盾和困难，主要表现为一些地方经济发展与房地产业依存度偏高、部分城市房价仍面临波动压力、房地产供求结构存在不平衡性、住房保障机制有待进一步创新、房地产业集约化发展水平较低等问题。 为此，浙江省下一步将继续坚定不移落实市场调控政策，加大保障性安居工程建设推进力度，加快推进房地产业转型升级。 据悉，在接下来几天，督查组还将分别走访浙江省的杭州、宁波和温州等房价较高的城市。 “这次督查组来，要掌握真实情况，要去检查楼盘项目等，不由地方准备事先考察点，而是由他们随机抽查。”浙江省政府一名相关负责人告诉记者。此外，督查组还将与一些基层干部、房地产开发商和保障性住房投资建设运营单位代表、城市住房和保障的各类群众代表进行座谈，包括地方税务、金融机构的账目也将受到他们的检查。（新华社） 陕西：住建部 据当地公布的信息显示，以住建部部长姜伟新为组长的国务院房地产市场调控督查组第五组将于4月11日至14日期间，在陕西开展专项督察工作。姜伟新在调研期间要求，有关部门继续加强对房地产市场的调控，特别要加强对房地产开发商的管理。保障性住房工作一定要做实。要进一步加大力度，强化措施，推动住房建设再上新台阶。 姜伟新督察组一行11日在西安调研时表示，希望西安市抓紧建设保障性住房，加大商品房价格调控力度，尽快对近期提出的2011年新建住房价格控制目标更广泛地征求社会各界建议、意见，修改完善调控措施，确保房价涨幅更趋平稳，房地产市场健康有序发展。（中新网） 安徽：监察部 日前，由监察部副部长屈万祥率队的国务院督查组已到达安徽，对安徽贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。 4月11日，督查组在合肥听取了我省暨合肥市落实房地产市场调控政策措施的汇报。副省长倪发科主持汇报会。 据了解，此次督查组将在我省合肥、黄山等市开展为期5天的专项督察。督查组将重点检查各市房地产市场调控工作责任落实情况，保障性安居工程建设情况，执行税收政策和差别化信贷政策情况，住房用地供应管理情况，引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。督查组将深入社区听取基层群众意见，深入住房建设项目现场，实地查看商品房价格、销量及保障房建设质量和运营管理情况。（安徽日报） 湖北：银监会 10日晚，以中国银监会副主席王兆星为组长的国务院房地产市场调控第八督查组抵汉，开始对我省贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。11日，省委常委、常务副省长李宪生向督查组汇报了我省的情况。 李宪生说，根据国务院出台的新“国八条”文件精神，省政府办公厅下发了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，对全省各地提出了明确要求。3月31日，我省所辖36个城市认真研究制定并公布了2011年新建住房价格控制目标，努力将房价控制在合理水平。去年以来，我省加强房地产市场监管，重点查处捂盘惜售、违规预售、虚拟交易、哄抬房价等违法违规行为，截至目前，全省共注销房地产开发企业153家，降低资质等级11家。我省还将于今年底前完成省级房地产基础信息数据平台建设，加强市场动态监测。 11日下午，国务院督查组一行11人赴武汉、襄阳、黄石等地，督查房地产市场调控工作责任落实情况，保障性安居工程建设情况，执行税收政策和差别化信贷政策情况，住房用地供应管理情况，引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。（中新网） 江苏：住建部 记者13日获悉，由国务院楼市调控专项督查组今晚将抵达江苏，从4月15日起，对江苏楼市调控政策落实情况展开督查。权威部门相关负责人称，此次督查范围并不仅限于南京，省内其它房价较高城市也在督查之列。 自4月初起，国务院督查组兵分八路、分赴16个省（区、市）督查各地楼市调控情况。牵头督查的分别是央行、财政部、国家发改委、监察部、国土资源部、住建部、税务总局、银监会等部门。其中，由住建部部长姜伟新带队的住建部督查组一行，牵头负责对江苏和陕西两省的督查。 “省政府十分重视国务院此次督查，召开专项会议，制定方案，迎接督查。”权威部门相关负责人透露说，住建部牵头的督查组是在陕西结束督查后赶到江苏的，督查从15日始至18日止。督查组尤其重视了解房地产市场出现的新情况，并突出四项重点督查内容：一是中央调控政策部署的落实情况；二是中央调控政策部署的相关数量比例要求；三是地方政府关于房地产调控的工作记录，特别是责任和落实机制；四是地方政府监管的责任和办法。 具体来说，包括保障性安居工程建设、执行税收政策和差别化信贷政策、住房用地供应管理、引导住房需求，以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况等。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，督查组将督促进行整改。 另据了解，督查组除了听取汇报、检查数据外，还将重点了解各地房价调控目标的制定依据和调整情况，同时实地抽查商品房价格、销量，保障房建设质量和运营管理情况等，并召集部分基层干部、房地产开发商和保障性住房投资建设运营单位代表、城市住房和保障的各类群众代表举行座谈会，听取方方面面的意见。 自去年4月以来，监管层连续出台三轮楼市调控政策，力度空前严厉，但市场仍出现量价齐升的局面，个中症结业内普遍认为是调控政策执行不到位所致。国务院此次督查，正是“为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位，及时发现和解决实施中的问题”。（新华日报）